{"id":2405,"date":"2024-02-05T15:32:48","date_gmt":"2024-02-05T18:32:48","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.ufes.br\/grupodeconjunturaufes\/?p=2405"},"modified":"2025-10-13T13:19:10","modified_gmt":"2025-10-13T16:19:10","slug":"o-setor-de-servicos-em-2024-perspectivas-e-desafios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.ufes.br\/grupodeconjunturaufes\/o-setor-de-servicos-em-2024-perspectivas-e-desafios\/","title":{"rendered":"O SETOR DE SERVI\u00c7OS EM 2024: PERSPECTIVAS E DESAFIOS"},"content":{"rendered":"\t\t
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Kayky<\/strong>\u00a0Barcelos de Oliveira\u00a0[1]<\/sup><\/strong><\/h6>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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\u00a0 \u00a0 O setor Servi\u00e7os \u00e9, atualmente, o principal componente do PIB pela \u00f3tica da produ\u00e7\u00e3o, compreendendo cerca de 70% do agregado macroecon\u00f4mico. O setor \u00e9 de extrema import\u00e2ncia para a economia nacional, sendo o motor do crescimento econ\u00f4mico no per\u00edodo em que o pa\u00eds sofre com a desindustrializa\u00e7\u00e3o. Contudo, apresentando crescimento d\u00e9bil desde o segundo semestre de 2022, o setor ter\u00e1 de superar grandes obst\u00e1culos este ano, tais como a falta de incentivos do governo, o alto n\u00edvel de endividamento das empresas, as elevadas taxas de juros, al\u00e9m do baixo poder de compra dos agentes. Visando manter proje\u00e7\u00f5es de crescimento mais otimistas para a economia em 2024, um dos grandes desafios ser\u00e1 reacender a din\u00e2mica do setor Servi\u00e7os.
<\/span>\u00a0 \u00a0 \u00a0 A proje\u00e7\u00e3o do Banco Central realizada na primeira semana do ano passado tra\u00e7ava crescimento menor do que 1% para o Produto Interno Bruto no ano de 2023, em compara\u00e7\u00e3o com 2022. Os principais dados da economia no ano passado revelaram um esfor\u00e7o de recupera\u00e7\u00e3o, promovendo o crescimento acima das expectativas dos economistas de mercado. No acumulado do ano de 2023, os dados do terceiro trimestre indicam crescimento de 3,2% do PIB. Apesar disso, o setor de servi\u00e7os cresceu 2,6%, o que corresponde ao \u00edndice mais baixo desde o primeiro trimestre de 2021, sob a mesma base de compara\u00e7\u00e3o.
<\/span>\u00a0 \u00a0 \u00a0Algumas das principais promessas de campanha do governo estavam atreladas ao retorno do poder de compra dos agentes econ\u00f4micos durante os\u00a0 mandatos Lula I e II. Por\u00e9m, os projetos governamentais ainda n\u00e3o surtiram os efeitos necess\u00e1rios para consolidar o crescimento do Consumo das Fam\u00edlias, fato que contribuiria para o movimentar o setor de servi\u00e7os, pela \u00f3tica da produ\u00e7\u00e3o. De acordo com os dados do Sistema de Contas Nacionais Trimestrais, no acumulado do ano de 2023, at\u00e9 o terceiro trimestre, o crescimento do Consumo das Fam\u00edlias corresponde a 3,4%, indicando o menor \u00edndice para o mesmo per\u00edodo desde 2020. O encarecimento do cr\u00e9dito, em conjunto com a infla\u00e7\u00e3o do per\u00edodo, contribuiu para a fal\u00eancia de diversas empresas e para o aumento da inadimpl\u00eancia e do endividamento entre as fam\u00edlias.
<\/span>\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0O setor de servi\u00e7os, assim, enfrenta diversos problemas financeiros desde 2020, com o in\u00edcio do <\/span>lockdown<\/span><\/i>, e que foram agravados no intervalo de tempo em que as taxas de juros subiram de 2%, em mar\u00e7o de 2021, para 9,25% em dezembro do mesmo ano. O setor tenta se recuperar dos efeitos da pandemia da Covid-19, lidando com enorme endividamento. De acordo com o Observat\u00f3rio Brasileiro de Recupera\u00e7\u00e3o Extrajudicial, os pedidos de recupera\u00e7\u00e3o perante a justi\u00e7a sa\u00edram de 8, em 2019, para 32 em 2023<\/span>[2]<\/sup><\/strong>. Durante o per\u00edodo pand\u00eamico, houve uma retra\u00e7\u00e3o do consumo, diminuindo as receitas do setor de servi\u00e7os.\u00a0
<\/span>\u00a0 \u00a0 \u00a0 Tendo como meta a amplia\u00e7\u00e3o desse consumo, a equipe do governo tentou, ao longo do ano passado, retomar as pol\u00edticas de redistribui\u00e7\u00e3o de renda e conceder aux\u00edlios assistenciais \u00e0s fam\u00edlias, e, assim, possibilitar a dinamiza\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica. O objetivo do projeto econ\u00f4mico para 2024 \u00e9 tentar reaquecer a demanda por bens e servi\u00e7os no mercado interno e efetivar o crescimento econ\u00f4mico por meio do efeito multiplicador do Consumo do Governo[3]<\/sup><\/strong><\/span>. O programa Desenrola[4]<\/sup><\/strong><\/span>, ent\u00e3o, surge com o intuito de ampliar a margem para o consumo das fam\u00edlias, possibilitando que os endividados saiam do vermelho, tenham acesso ao cr\u00e9dito e movimentem a economia como um todo. Pela \u00f3tica da demanda, o Consumo das Fam\u00edlias \u00e9 o maior componente do PIB, sendo respons\u00e1vel pela movimenta\u00e7\u00e3o da economia.\u00a0
<\/span>\u00a0 \u00a0 \u00a0Entretanto, o Desenrola ainda n\u00e3o atingiu as expectativas, atendendo a um n\u00famero menor de pessoas do que o esperado em sua cria\u00e7\u00e3o. Apesar de ser considerado um sucesso, por ter atendido cerca de 11 milh\u00f5es de brasileiros, o programa ainda precisa de maior ades\u00e3o para alterar o quadro nacional.\u00a0 O incentivo ao projeto continuar\u00e1 no primeiro trimestre de 2024 e, al\u00e9m disso, ganhar\u00e1 bra\u00e7os para tentar aliviar as d\u00edvidas de empresas e microempresas. Segundo as expectativas do governo, o programa deve auxiliar cerca de 7 milh\u00f5es de microempreendedores.\u00a0
<\/span>\u00a0 \u00a0 \u00a0 Vivendo sob grande press\u00e3o, o governo tem tentado aumentar a arrecada\u00e7\u00e3o fiscal e zerar o d\u00e9ficit prim\u00e1rio[5]<\/sup><\/strong><\/span>, fato que dificulta o manejo pol\u00edtico-econ\u00f4mico para o cumprimento de algumas de suas promessas eleitorais. Em dado momento da campanha eleitoral, a equipe econ\u00f4mica chegou a prometer a isen\u00e7\u00e3o gradual do imposto de renda para quem recebesse at\u00e9 5 mil reais. No primeiro ano do mandato, foi concedida a isen\u00e7\u00e3o do IR para quem recebia at\u00e9 dois sal\u00e1rios m\u00ednimos, o que p\u00f4de auxiliar no aumento do or\u00e7amento familiar. Entretanto, com o reajuste do sal\u00e1rio m\u00ednimo acima da infla\u00e7\u00e3o, o grupo de pessoas que recebe na faixa de dois sal\u00e1rios pode voltar a pagar o tributo. O n\u00e3o cumprimento dessa promessa, at\u00e9 o momento, decorre da exig\u00eancia de cumprimento das metas fiscais. A arrecada\u00e7\u00e3o advinda do imposto de renda \u00e9 fundamental para as contas p\u00fablicas, o que dificulta a aplica\u00e7\u00e3o da isen\u00e7\u00e3o at\u00e9 a faixa dos 5 mil reais de imediato. Para 2024, a equipe econ\u00f4mica afirma que haver\u00e1 um novo reajuste na tabela do IR, mas os valores ainda n\u00e3o foram revelados.
<\/span>\u00a0 \u00a0 \u00a0 O governo tenta conciliar um est\u00edmulo ao crescimento da economia, enquanto se esfor\u00e7a para aumentar a arrecada\u00e7\u00e3o das contas p\u00fablicas, visto que segue pressionado para o cumprimento das metas fiscais. Para tanto, entre as medidas tomadas pelo governo, est\u00e1 a designa\u00e7\u00e3o de novas regras tribut\u00e1rias para produtos importados, o que repercutiu dentro do setor. Na \u00faltima d\u00e9cada, o crescimento do <\/span>e-commerce<\/span><\/i> possibilitou a ascens\u00e3o de grandes empresas estrangeiras em solo nacional. De acordo com o Banco Central, o valor das importa\u00e7\u00f5es de bens de pequeno valor saltou de US$ 800 milh\u00f5es, em 2013, para cerca de US$ 10 bilh\u00f5es em 2022. O com\u00e9rcio digital, segundo os empres\u00e1rios, afeta a economia brasileira com a perda de competitividade dos produtos nacionais dentro do territ\u00f3rio.
<\/span>\u00a0 \u00a0A isen\u00e7\u00e3o para importa\u00e7\u00f5es de at\u00e9 50 d\u00f3lares gerou descontentamento entre os representantes da ind\u00fastria e do com\u00e9rcio nacional. A Confedera\u00e7\u00e3o Nacional das Ind\u00fastrias, em conjunto com a Confedera\u00e7\u00e3o Nacional do Com\u00e9rcio de Bens e Servi\u00e7os, protestou perante o Supremo Tribunal Federal. Enquanto os empres\u00e1rios lutam por uma suposta \u201cisonomia tribut\u00e1ria\u201d, aumentar a carga tribut\u00e1ria ou retirar a isen\u00e7\u00e3o geraria um desconforto com a base do governo, tendo em mente que pressionaria ainda mais o or\u00e7amento familiar. No mais, o governo tamb\u00e9m n\u00e3o est\u00e1 em condi\u00e7\u00f5es de retirar totalmente a carga tribut\u00e1ria, visto que necessita dessa receita para a arrecada\u00e7\u00e3o fiscal.
<\/span>\u00a0 \u00a0 Dessa forma, o setor de servi\u00e7os ainda deve sofrer no ano de 2024 com a falta de incentivos, decorrentes das metas fiscais do governo. As medidas da equipe econ\u00f4mica para aquecer a produ\u00e7\u00e3o nacional ainda caminham em um ritmo lento. Focado em zerar o d\u00e9ficit prim\u00e1rio, o governo tem controlado seus movimentos para tentar reequilibrar as contas p\u00fablicas, sendo constantemente vigiado pelos economistas de mercado. No momento, as taxas de juros permanecem altas, mesmo que estejam em uma trajet\u00f3ria de cortes desde o fim de 2023. O cr\u00e9dito encarecido dificulta a amplia\u00e7\u00e3o da escala produtiva, de novos investimentos na economia e do aumento do consumo. A renda dispon\u00edvel para o Consumo das Fam\u00edlias ainda \u00e9 insuficiente para que os setores da economia consigam reverter os efeitos do per\u00edodo pand\u00eamico, refletindo a necessidade de incentivos na base de sustenta\u00e7\u00e3o da economia brasileira para alterar a trajet\u00f3ria de crescimento. A presen\u00e7a das empresas estrangeiras com o <\/span>e-commerce<\/span><\/i> tamb\u00e9m representa um desafio para a economia brasileira, cada vez mais ref\u00e9m dos produtos chineses e estadunidenses.
<\/span>\u00a0 \u00a0 \u00a0Estando atrelado ao bom desempenho dos outros setores da economia, o setor de servi\u00e7os \u00e9 extremamente amplo e heterog\u00eaneo, refletindo o comportamento macroecon\u00f4mico e a conjuntura pol\u00edtico-econ\u00f4mica nacional. Em uma economia fragilizada, como a brasileira, e que vive um per\u00edodo de desindustrializa\u00e7\u00e3o e desestatiza\u00e7\u00e3o, o setor de servi\u00e7os acaba por torna-se o principal fator do crescimento, empregando o maior n\u00famero de brasileiros e compreendendo a maior fatia do Produto Interno Bruto. Vale ressaltar que o crescimento impulsionado pelo setor de servi\u00e7os, apesar de necess\u00e1rio, n\u00e3o necessariamente traduz-se em crescimento com desenvolvimento da escala produtiva e gera\u00e7\u00e3o de empregos de maior remunera\u00e7\u00e3o, visto que a m\u00e3o de obra empregada no setor e a produ\u00e7\u00e3o, em geral, s\u00e3o de baixo valor agregado.\u00a0
<\/span>\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Diante da conjuntura exposta, o ano de 2024 trar\u00e1 desafios, mas o horizonte para o setor \u00e9 o melhor desde a pandemia, podendo enxergar, finalmente, uma recupera\u00e7\u00e3o, ainda que pequena. A aten\u00e7\u00e3o da pauta governamental deve, com urg\u00eancia, ser o retorno da distribui\u00e7\u00e3o de renda para as fam\u00edlias e um esfor\u00e7o para reduzir a carga do endividamento familiar. O aumento do poder de compra da popula\u00e7\u00e3o faz com que a economia local se desenvolva, gerando emprego e renda. O ambiente macroecon\u00f4mico pode vir a ser favor\u00e1vel para o setor de servi\u00e7os, por\u00e9m, \u00e9 necess\u00e1ria uma certa cautela. Ainda com a situa\u00e7\u00e3o desfavor\u00e1vel nesse come\u00e7o de ano, as expectativas para o setor podem ser positivas caso a infla\u00e7\u00e3o continue sua trajet\u00f3ria dentro da meta do governo, mantendo, assim, o poder de compra dos agentes e que a taxa b\u00e1sica de juros prossiga em queda, como vem sendo observado, possibilitando a oferta mais barata de cr\u00e9dito.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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[1] <\/sup><\/strong>Graduando em Ci\u00eancias Econ\u00f4micas pela Universidade Federal do Esp\u00edrito Santo e bolsista pelo Programa de Educa\u00e7\u00e3o Tutorial do curso de Ci\u00eancias Econ\u00f4micas da UFES (PET Economia UFES). Al\u00e9m disso, \u00e9 membro do Grupo de Estudos e Pesquisas em Conjuntura do Departamento de Economia – Subgrupo N\u00edvel de Atividade, Pol\u00edtica Fiscal e Setor Externo.
<\/span>[2] <\/sup><\/strong>A Recupera\u00e7\u00e3o Extrajudicial \u00e9 uma forma jur\u00eddica das empresas evitarem o processo de fal\u00eancia. Caso seja concedida, a execu\u00e7\u00e3o das d\u00edvidas entra em <\/span>stay period<\/span><\/i>.
<\/span>[3] <\/sup><\/strong>Segundo a leitura keynesiana, o efeito multiplicador d\u00e1-se quando os resultados de um investimento p\u00fablico causam uma varia\u00e7\u00e3o muito maior do que o esperado inicialmente.
<\/span>[4] <\/sup><\/strong>O Desenrola \u00e9 um programa de renegocia\u00e7\u00e3o de d\u00edvidas que tem por objetivo diminuir o n\u00famero de inadimplentes no pa\u00eds.
<\/span>[5] <\/sup><\/strong>Define-se como o resultado entre as receitas e as despesas do governo, excluindo os juros.<\/span><\/h6>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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